县级以上行政区划合并事关重大，涉及面广，属于重大区划调整。按照我国的《行政区划管理条例》有关规定，行政区划应当保持总体稳定，必须变更时，应当本着有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防的原则，坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应、注重城乡统筹和区域协调、推进城乡发展一体化、促进人与自然和谐发展的方针，制订变更方案，逐级上报审批。
我国目前就存在一些建成区相距较近的县城（山西省侯马市与曲沃县城），两座县城之间距离只有几公里（比如湖南省龙山县城与湖北省来凤县城），甚至还有隔河相望的县城（比如山西省保德县城与陕西省府谷县城），两地人民往来甚密，互相联系频繁，两座县城的人经常到对方县城消费。但由于两地分属不同的县，甚至分属不同的地级市（自治州）或不同的省份，导致两地经济相互竞争，产业基本雷同，基础设施重复建设，完成巨大的社会成本和自然资源的浪费。城镇规划君何方洪认为，如果将两座县城合并为一座县级市，城市产业和基础设施统一规划布局，各项设施共建共享，将极大地促进当地经济社会发展，形成一座具有一定规模的中等城市。
我国具体有哪些县城因为城区较近，具备合并的条件呢？就由城镇规划君何方洪来带大家分析一下：
一是陕西省榆林市府谷县城与山西省忻州市保德县城。两座县城的建成区就隔着黄河，从黄河大桥上走过去就是对方县城。从保德县政府到府谷县政府也只有1.58公里远，十分钟就能走到了。从空间上看，两座县城完全就是一座城市。如果两座县城合并一座县级市，可以叫做“府谷市”或“保德市”，也可以叫做“保府市”或“府保市”。
二是湖北省恩施土家族苗族自治州来凤县与湖南省湘西土家族苗族自治州龙山县。两座县城隔着酉水河相望，来凤县城就在酉水河西岸，县城沿着酉水河修了不少的高层楼房。虽然龙山县城主城区离酉水河边还有三公里多，但是龙山县城的官渡社区和螺丝滩社区就在酉水河东岸，且修建了不少的小区。龙山县政府到来凤县政府相距只有5.86公里，算是相当近的。
目前已有两座跨越酉水河的桥梁连接龙凤之间（国道“团结桥”和“湘鄂情大桥”），往返沟通两城有“龙凤公交”巴士。湖北省与湖南省曾经合作设立过龙凤经济协作示范区，但是一体化效果并不明显。如果将两座县城合并成一座城市，就叫做“龙凤市”，那简直绝了，“龙凤呈祥”名气将会大涨，龙凤市经济腾飞指日可待。
三是江西省九江市代管的德安县城与县级共青城市，两个县市的建成区相距4公里多，两个市政府相距也仅有6.5公里，其实准确地说两个城区已经连在一起了。如果两个县市能够合并的话，取名就叫共青城市，市政府放在现在的德安县城，那就是两全其美了。因为虽然德安县历史更悠久，但是共青城的名气更大一些。
四是山西省临汾市代管的县级侯马市和曲沃县。两个县市建成区非常近，建成区相距不到4公里，两个县市政府相距也只有7.79公里。山西省一直在推动侯马市与曲沃县合并设市，且进入了合并的行政流程。
年11月1日，曲沃县召开十六届人大常委会第二十次会议，大会表决通过了《曲沃县人大常委会关于对曲沃县和侯马市合并的意见（草案）》，同意曲沃县、侯马市合并，合并后称侯马市，同意新成立的侯马市政府设在曲沃县城，保留“曲沃元素”和“曲沃符号”，延长曲沃“千年古县”这一地名的生命力。
五是云南省楚雄彝族自治州的武定县城与昆明市禄劝彝族自治县城，两个县城相距仅有6.58公里。两个县城都有共同的彝族文化底蕴，如果合并为一座县级市，那取名为武定市或禄劝市都不错。
六是浙江省金华市代管的县级义乌市和东阳市，这两个县级市不仅经济发达，而且名气也极大，被称为“世界义乌、中国横店、浙江金华”。因为义乌市全世界做小商品生意的人都知道，且义乌无论城市规模，还是经济实力都超过了金华中心城区。东阳市的横店镇也因横店影视城而闻名全国。义乌市城区与东阳市城区相距极近，义乌市的廿三里街道与东阳市城区就隔着东阳江相望。如果义乌市与东阳市合并，再带上浦江县，完全可以成立义乌地级市，那城市规模和经济实力就是浙江省第四城，仅次于杭州市、宁波市、温州市。
七是浙江省温州市刚撤镇设立的县级龙港市与平阳县鳌江镇。龙港市是我国实行扁平化管理行政区划改革和撤镇设县级市改革试点，是目前全国唯一不设乡镇和街道的县级市。龙港市城区与平阳县的鳌江镇城区就隔河相望，鳌江镇也是一个具备小城市规模的超级大镇。在年撤镇设市之前，城镇规划君何方洪就认为应该将苍南县龙港镇与平阳县鳌江镇合并设立龙港市或龙鳌市，很可惜最终只设立了龙港县级市。但是鳌江镇与龙港市的居民往来联系十分紧密，完全就是一座城市的两个城区，未来十分有必要将平阳县鳌江镇合并到龙港市。
八是江苏省无锡市代管的县级江阴市与泰州市代管的靖江市，两个县级市的城区也是隔江相望，只不过这个江比较宽，因为这是长江的下游。靖江市与江阴市都是经济强县（县级市），两座城市的老城区都离长江岸边有一定距离，但随着经济的发展，城市建成区已经都拓展到了长江边。江阴市与靖江市如果能够合并成一座城市，加上湖北省同样情况的两座地级市鄂州市与黄冈市合并，那么长江上就有了武汉市、南京市、重庆市、泸州市、鄂黄市、江阴市（或靖江市）等六七座主城跨江城市了。
九是河北省邢台市代管的沙河市与邯郸市永年区。两个城市的建成区边沿仅相距不到6公里，政府之间距离也才8.08公里，完全可以合并为一座城市的。但是两城分属不同的地级市，导致了两城不可能合并，最终结果是邯郸市把永年县撤县设区为永年区。其实永年县真没有必要撤县设区，因为永年城区距离邯郸市主城区相当远，完全就是一个远郊区，永年与沙河市合并才是最佳选择。
十是河北省保定市代管的县级高碑店市与定兴县。高碑店市城区与定兴县城相距不到6公里，县政府与市政府距离也仅有8.16公里。两个县市十分有必要合并为一座城市，合并后两个城区相向发展，最终连成一片成为一座中等城市。
十一是河南省三门峡市代管的县级义马市与渑池县。两个县市的城区距离极近，最近的地方只有2公里远。从渑池县域与义马市域地理空间来看，义马市三面都被渑池县紧紧包裹着，就像河北省包裹着北京市一般。而渑池县城与义马市城区距离约有20分钟的车程，目前在交通方面有两条快速公路连通。如果两个县市能够合并成一座城市，可以在两座城市中间的地带开发建设，实现同城化，不仅在经济上会有着重大突破，也会成为三门峡东北部的经济中心城市。
十二是河北省邢台市平乡县城与广宗县城。两个县城距离也是很近的，最近的地方仅有8公里多。而且两个县的总面积也不大，广宗县总面积平方公里，平乡县面积更小，只有平方公里。两座县城之间还有几座村庄，明显有融城一体的趋势。城镇规划君何方洪认为，十分有必要将两个县合并设立县级平乡市或广宗市（也可以叫做广平市）。
除此之外，我国还有很多城区相距很近的县市，比如城镇规划君何方洪曾经工作过的新疆就有奎独乌（伊犁州直奎屯市、塔城地区乌苏市、克拉玛依市独山子区，三个城区仅相距不到10公里）、新疆兵团第八师石河子市与新疆自治区昌吉州玛纳斯县城（两城就隔玛纳斯河相望），还有湖南省的县级津市市与澧县城（湖南省计划推动合并为津澧新城）。