一个县（50万人口）正常来说，有多少公务人员和事业单位人员（编制内）？
县区编制内人员，包括行政编制、事业编制、工勤编制，基本上数额是差不多的。虽然按人口、经济体量会有所不同，人口和经济总量大的县区编制会多，但多的也有限。人口50万的县，编制内人员大概在人左右。但财政供养人员，包括正式职工非在编人员，会达到1万左右，也就是说，超编人员还会有左右。
其他公益性岗位、合同制聘用人员，根据县区所处的位置不同，人口、经济发展不同，会有非常大的区别，少的几百，多的几万。比如城管局，如果交由三方企业管理，局里面的聘用人员可能就几十个，如果大量使用公益性岗位，可能就几百几千。其他根据管理方式，还会有很大区别，这主要是指财政供养，或者是财政允许单位用经费聘用的合同制人员，比如有的地区允许单位聘用不超过三分之一的合同制人员，有的则不允许没有收费权限的单位聘用合同制人员。现在机关单位收费的，医院等有经营权的，因而这类合同制人员，会有非常大的差异。
编制由上而下分配，省上留够省直的，分配到市级，市级留够市直的，分配县区和乡镇使用。因而超编问题最严重的，就是县区。乡镇编制虽然归县区管，但编制专用，实行层级管理，而且向一线倾斜，县区不能使用乡镇编制。因而乡镇反而有空缺编制，县区却存在大量超编现象。
县区的编制，包括行政编制和事业编制，行政编制是公务员编制，事业编制包括专业技术人员、管理人员，更大体量的是医护人员和教师。现在编制改革，行政单位里面的工勤编制只出不进，随现有工勤人员的自然减员随退随销，直到全部取消。事业编制中的教育专项编制，三五年根据学生数和班级数，重新核定一次，现在下放到教育主管部门，根据实际情况使用。医院使用的差额编制，现在也下放到卫生主管部门，除了保证乡镇卫生院需要以外，公立医护的编制，实行备案制管理，根据床位数按比例核定，自行管理，实际上是取消了编制使用，促进人才的合理流动。将来事业单位实行“全员聘用制”管理，编制会越来越少，越来越不重要的。当然，目前依然非常重要，尤其是职级并行之后。