省委十三届五次全会和省人大十三届三次会议，紧盯“为全面建成小康社会收官打下决定性基础”的目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，绘就了方向明确、路径精准、措施得力的宏伟蓝图。黄南藏族自治州紧紧围绕州委州政府打造“全省生态有机畜牧业示范区、全省文化旅游融合发展示范区、全省藏区社会治理示范区”的“三区建设”部署，奋力推进省委“一优两高”在黄南落地见效。
牢牢坚持生态保护优先，加快建设山水黄南。稳步实施生态环境保护工程，统筹抓好山水林田湖草生态保护修复，扎实推进大气、水和土壤污染防治，重点做好垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌提升。实施环保设施建设、城镇污水处理、城乡垃圾处理和农村环境连片综合整治等项目，努力打造全域无垃圾示范区。顺应“打造国家公园示范省”要求，持续抓好坎布拉国家森林公园、麦秀国家森林公园、洮河源国家湿地公园、泽曲国家湿地公园、和日国家沙漠公园等“五个公园”建设，加快推进黄河、隆务河、泽曲河、洮河等重点河流流域综合治理。持续推进国土绿化提速三年行动，争取完成国土绿化50.68万亩，人工造林26.68万亩，全面提升生态系统的服务功能。
全力以赴推进“三区建设”，努力提升发展质量。围绕全省生态有机畜牧业示范区建设，注重打好“生态有机”牌，重点抓好以“拉格日”模式为主的农牧业专业合作社推广提升，加快推进生态有机牧场、绿色农畜产品供给基地、水产养殖基地、饲草料基地和农畜产品生产加工销售一体化建设。大力发展多种形式适度规模经营，积极培育专业合作社、家庭农牧场、涉农企业等各类新型经营主体，严格农药和化肥使用，加快推进农畜产品可追溯体系建设。围绕全省文化旅游融合发展示范区建设，注重打好“深度融合”牌，重点抓好热贡文化生态保护实验区、热贡历史文化名城、世界唐卡小镇等建设，培育壮大唐卡、雕塑、堆绣、藏戏、石刻等特色文化产业。利用旅游黄金期，举办一些重大节庆活动，进一步打响“西域胜境、神韵黄南”品牌。保护传统村落，完善休闲观光、田园采摘、特色餐饮、养生度假及体育健身等服务功能，扶持发展餐饮服务、商品零售、手工制作、交通运输等产业，形成全民参与文旅发展新格局。围绕全省藏区社会治理示范区建设，注重重大风险排查、基层治理、思想引导、重点人管控、扫黑除恶等基础性工作。严密防范和严厉打击分裂渗透破坏活动，扎实推进扫黑除恶“冬季攻势”六大攻坚战。推进平安与振兴工程，强化综治中心规范化建设、实体化运行，深化“雪亮工程”建设，建设州县乡村综治信息平台，完善社会治安防控体系，推行网格化管理模式。纵深推进民族团结进步创建“八进活动”，全力创建国家级民族团结进步示范州。
集中精力破解发展难题，不断增强支撑后劲。加快实施项目带动战略，策划包装一批重点项目和民生工程，加快推进“百项万亿”项目落地建设。扎实做好西成铁路过境段建设协调服务工作，加快实施同仁至赛尔龙公路、同仁环城道路等建设项目，着力推进扎毛水库东西灌渠、隆务河水生态治理等水利工程。全力抓好州传媒中心、职校、科技馆、群艺馆、图书馆、黄南剧院等项目建设，稳步改善基础设施条件。加快实施区域联动战略，争取同仁县撤县设市通过国家审批。统筹抓好同仁县和尖扎县的城北新区建设，加快推进老城区风貌改造和新区市政建设项目。争取实施同仁城市交通网络建设工程，提升同仁辐射三省交界地区的能力。持续加强特色风情城镇、高原美丽城镇、高原美丽乡村建设和传统村落保护。加快实施创新驱动战略，突出强化金融体制机制改革，促进信贷资金向中小微企业、重点产业倾斜，帮助民营企业协调解决好融资、转型等难题。加强与援建国家部委、天津市以及央企的联系沟通，争取在项目、资金、技术等方面获得更多的支持，努力拓宽援青的规模和层次。
千方百计推动乡村振兴，切实增进民生福祉。修改完善全州乡村振兴战略《规划》，紧密结合生态有机畜牧业、文化旅游业等产业的培育，推动资金、土地、人才等各类资源要素向农村牧区集中，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。结合“百乡千村”行动，集中力量打造一批特色小镇。突出抓好乡村示范点建设，培育发展各具特色的新业态。健全完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、地方配套、金融信贷、援青帮扶“六位一体”扶贫帮扶机制，培育壮大有机农牧、乡村旅游、商贸物流等富民产业，完善“公司+基地+贫困户”“公司+合作社+贫困户”等模式，确保实现同仁、尖扎、泽库三县脱贫“摘帽”。认真研究制定巩固脱贫的后续计划和保障措施，确保贫困人口人均可支配收入逐年递增。加快教育布局优化调整，统筹抓好学前教育、高中阶段教育、职业教育和特殊教育，持续抓好控辍保学工作。重点解决好高校毕业生、农牧区富余劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等群体就业，加快医疗卫生体制改革、医共体和农牧区三级卫生服务网络体系建设，推行“双签约”服务模式。加快县级全民健身中心建设，推动基本公共文化服务均等化发展。
坚持不懈实施“党建+”行动，着力夯实党建保障。突出加强党的政治建设，教育党员干部忠诚践行“两个维护”，引导各族干部群众在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。突出加强党的思想建设，打造“新时代学习大讲堂”“新时代学习所”“红旗宣讲团”“一县一基地、一县一特色”等理论学习特色品牌，让党的政策理论体系真正融入每个基层组织和每名党员当中，确保中央和省委重大决策部署不折不扣落地黄南。突出加强党的组织建设，实施“党建+”行动，持续推进乡镇“八有”工程和村级党群服务中心“十有”建设，创新抓好乡镇“六化”和村级“六个基本”建设。健全以党支部为核心，自治、法治、德治相结合的“一核三治”乡村治理体系。突出加强作风纪律建设，严格落实中央八项规定精神及实施细则以及省委省政府各项规定要求，强力整治“四风”问题。深入推进反腐败斗争，持续深化政治巡察，着力强化审计监督，用好执纪监督“四种形态”，着力构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制。(作者王振昌为中共黄南州委书记)（青海日报）