插卡、输入密码、取现，不到2分钟时间，青海省黄南藏族自治州同仁市保安镇建档立卡贫困户兰卡就取到了自己的最低生活保障金。他激动地向记者介绍，“现在我们全家能享受到的所有补贴都直接打在这‘一卡通’里面，每发一笔钱都能及时收到短信提醒，心里特别踏实。以前，既不清楚政府给自己的补贴有多少，更不了解是否全部拿到手，即使被挪用了也不知道。”
群众的担心并非多余。年至年，保安镇干部马文震利用自己协助银行开设贫困户个人账户及发放扶贫产业到户资金的工作便利，私自将保安镇9个村81户人的扶贫产业到户资金.88万元转入自己账户中，将其中32万元发放给13户50人后，剩余的.88万元被挪作他用。此事在当地造成恶劣影响，年县纪委对保安镇党委政府、县财政局、县扶贫局在全县范围内进行通报批评，马文震被双开，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。
随着国家多项惠农扶持政策的出台，各种低保补助、危房改造补贴等补助资金给群众带来了实实在在的获得感。然而，这些本应用于为民谋利、保障贫困群众基本生活和遇到特殊困难时特定需求的补助金，却因为资金管理混乱不能及时、准确地发放到贫困群众手中。为坚决整治“一卡通”管理中“政出多门”“卡出多行”“人卡分离”等现象，以及贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等问题，青海省各级纪检监察机关立足职责定位，坚持问题导向，联动多部门进行惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理。通过压紧压实责任，严肃监督执纪问责，解决“一卡通”发放管理和使用不规范、政策资金落实不到位、职能部门监管不力以及其中存在的腐败和作风等方面问题。
年9月，同仁县（0年6月撤县设市）先行开展专项治理试点工作。该县抽调相关行业管理部门业务骨干组成专项检查组，分赴12个乡镇72个村逐一入户了解户主信息、资金发放情况，以及目前存在的问题。
经过统计，全县享受补助补贴的农牧民有人，涉及银行卡张。县纪委监委及时督促财政、扶贫、住建、民政等部门对财政补贴“钱从哪里来”“发到哪里去”“发了多少”摸清底数，对49项惠农惠民补助补贴资金进行大排查大整治，做到了卡内卡外清底数、卡前卡后筛线索、卡上卡下强监管，自查问题、解决问题。
随后，县纪委监委组成3个专项督查组，由纪委常委带队对专项治理工作开展情况进行监督检查，共走访入户抽查户，对工作开展不深不细、敷衍了事的乡镇召开现场反馈会，责令限期整改，约谈72名驻村第一书记。针对部分干部在“一卡通”专项治理工作中走过场、搞形式、弄虚作假问题，给予党纪处分1人、组织处理4人。
年5月，在同仁县开展专项治理试点工作的基础上，省纪委监委制定方案加强统一部署，要求各级纪检监察机关在“一卡通”专项治理工作中聚焦重点，找准薄弱环节，加强监督执纪问责，确保惠民惠农资金每一分钱都用到群众身上。
海东市在专项治理工作中，向循化县政府下发监察建议书，要求对整改工作全面督导，并在各乡镇开展为期2个月的森林生态效益补偿基金专项检查。
玉树藏族自治州玉树市纪委监委在清查、纠正扶贫政策落实、资金管理不到位的问题后，建立问题台账，要求限期整改……
与此同时，各级纪检监察机关着力做好“一卡通”专项治理“后半篇文章”，督促各部门强化责任担当，修订完善“治本”之策，健全长效机制。年12月，省财政厅、省农业农村厅等7个部门联合印发《关于进一步规范惠民惠农财政补贴“一卡通”管理的实施意见》，堵塞资金拨付、使用、支付等方面的漏洞，确保各项惠农惠民政策落实到位。
如今，在青海，“一卡通”变身为“一卡统”，国家的各项惠民惠农补助资金稳稳妥妥、按时足额地落实到了受益人员的社会保障卡上，享受补助补贴的群众心里亮堂了，用卡也更方便了，“一卡通”真正成了“明白卡”“幸福卡”。（王生霞周建萍）
来源：中国纪检监察杂志
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原标题：《中国纪检监察杂志刊文：让百姓安心攥紧“幸福卡”》