为全面总结提炼黄南州城乡社区和村级治理的典型经验及创新做法，起草好《黄南藏族自治州城乡社区治理促进条例》，巩固黄南州涉藏社会治理示范创建成果，5月24日至31日，州政府副州长、州公安局局长岳卫平率由州人大法制和监察司法委员会、社会建设委员会、州委统战部、州委政法委、州民政局、州司法局、州公安局人员及第三方立法专家组成的立法调研组赴四市县及西宁市城东区开展立法调研。
调研组一行分别深入到泽库县王家乡红旗村、民主路社区，河南县优干宁镇荷日恒村、燕巴社区，尖扎县德吉村、申宝路社区，同仁县隆务镇加毛村、青年路社区，西宁城东区数字化综合管理指挥中心、韵家口镇育才社区等地，全面了解基层党组织建设，城乡社区治理政策支持、财力物力保障，群众性自治组织权责边界，基层网格化管理，寺院村级化管理，村规民约、居民公约、寺规僧约自治作用发挥以及纠纷调解、法律援助、法治宣传等基层公共法律服务等情况。调研组一行还在座谈会上听取了民政、宗教、公安、司法、乡镇政府以及村委会、社区相关情况介绍，与会人员结合各自单位、组织职责及实际情况展开讨论，充分发表意见建议。
调研组认为，近年来黄南州积极探索基层社会治理新路径，初步形成了以党的基层组织建设为核心，以法治、德治、自治为基础的社会治理“一核三治”的“黄南模式”，有力推动了全州经济发展和社会稳定。在推进寺庙财税监管，加大寺庙基础设施建设，提升宗教教职人员养老、医疗保障力度等强化寺院社会化管理方面采取了诸多有效措施，积累了许多有益经验。立法起草人员将积极整合提炼这些成功做法和成熟经验，形成具有普遍约束力的法规规范，为全州基层治理提供切实可行的法规依据。
黄南州在城乡社区治理方面取得了一些成绩，但仍存在不少问题，如移民搬迁安置区“人户分离”现象普遍存在，对群众生产、生活造成诸多不便；城乡社区综合服务设施建设相对滞后；社区基本公共服务体系建设需要完善；群众性自治组织职能定位不清权责模糊，社区工作负担重等，在管理机制上亟待立法的引领推动。
岳卫平强调，要认真梳理汇总、吸纳本次调研收集的好的意见和建议，用好调研成果，解决突出问题，及时通过立法形式建立起职责明晰、职能到位、治理有效的基层组织体系，健全齐抓共管、群防群治、联建联治的基层治理责任体系，形成共建共治共享的基层治理格局，不断推进黄南州城乡社区和村级治理的创新和发展。
来源：黄南普法